Реформа азартних ігор: рік змін заради прозорості
Реформа ринку азартних ігор в Україні: підсумки першого року
Рік тому в Україні набув чинності закон, який започаткував реформу ринку азартних ігор та лотерей. Координацію змін взяло на себе Міністерство цифрової трансформації України, а для їх реалізації було створено державне агентство PlayCity.
Головна мета реформи – формування прозорого, контрольованого та підзвітного державі ринку. За перший рік роботи закладено основу для системних змін у галузі.
Надходження до державного бюджету
У 2025 році PlayCity відновило ліцензування організаторів азартних ігор та операторів лотерей. Завдяки цьому державний бюджет України отримав:
- понад 1,7 млрд грн – від ліцензій у сфері азартних ігор;
- майже 17 млрд грн – податкових надходжень від азартних ігор;
- понад 72 млн грн – від ліцензій операторів лотерей.
До перезапуску ринку лотерей, який відбувся у 2025 році, держава не отримувала ліцензійних надходжень від цього бізнесу понад 12 років.
Боротьба з нелегальним ринком
За рік роботи вдалося досягти значних результатів у протидії незаконній діяльності:
- заблоковано понад 3 500 нелегальних сайтів з азартними іграми;
- видалено понад 500 акаунтів у соціальних мережах, які незаконно рекламували азартні ігри;
- застосовано штрафні санкції до 16 блогерів та медіа за незаконну рекламу.
PlayCity налагодило системну співпрацю з правоохоронними органами, зокрема з Бюро економічної безпеки, що дозволило ефективно виявляти осіб, відповідальних за незаконну рекламу азартних ігор.
Для оперативного припинення правопорушень у сфері онлайн-реклами державне агентство встановило тісну взаємодію з платформами Meta, TikTok, Viber та Google.
Захист гравців та боротьба з лудоманією
Міністерство цифрової трансформації запровадило низку заходів для забезпечення відповідальної гри:
- фінансові та часові ліміти на гру;
- принципи відповідальної гри: заборонено стимулювати гравців бонусами, подарунками, алкоголем, акціями, кешбеками, "фриспінами" та іншими заохоченнями, зокрема після програшу;
- нові вимоги до бізнесу щодо моніторингу поведінки гравців, можливості самообмеження та підтримки у разі виявлення залежності;
- зручний механізм обмеження доступу до азартних ігор через спеціальний сайт.
Окрему увагу приділено захисту військовослужбовців. Спільно з Міністерством оборони України вперше створено механізм обмеження їхньої участі в азартних іграх. Наразі триває громадське обговорення відповідної постанови.
Прозорість ринку: Державна система онлайн-моніторингу
Розроблено Державну систему онлайн-моніторингу (ДСОМ) – складну ІТ-систему, яка в режимі реального часу фіксує всю операційну діяльність організаторів азартних ігор. Наразі триває підключення учасників ринку до цієї системи.
Прозорість діяльності регулятора
Вперше в Україні представників громадянського суспільства до Незалежної антикорупційної експертної групи при PlayCity обрано шляхом відкритого голосування через застосунок "Дія". Це забезпечує додатковий рівень контролю за діяльністю державного регулятора та гарантує прозорість його роботи.
Плани на 2026 рік
Реформа ринку азартних ігор та лотерей – складний багаторівневий процес, який потребує системної та безперервної роботи Міністерства цифрової трансформації, державного агентства PlayCity, Уряду, правоохоронних органів, Національного банку, Верховної Ради та профільних комітетів.
Наступним критичним кроком стане удосконалення законодавства, яке закладе базові норми для прозорої роботи галузі та сприятиме подальшій детінізації ринку.
Міністерство цифрової трансформації України вже підготувало три законопроєкти щодо змін до:
- Податкового кодексу;
- Закону про азартні ігри;
- Закону про лотереї.
Документи перебувають на стадії громадського обговорення. Очікується, що Верховна Рада розгляне їх до кінця поточного року.
