Україна має перейти на європейську модель фінансування залізниці
Україна має перейти на європейську модель фінансування залізниці — Мінфін
Залізнична інфраструктура в країнах Європейського Союзу фінансується державою, а не залізничними компаніями. Україна також має запровадити повноцінну модель PSO (Public Service Obligation) для підтримки пасажирських перевезень. Про це заявив заступник міністра фінансів України Олександр Кава.
Європейська модель vs українська практика
За словами Кави, в Україні європейська модель підтримки залізничного транспорту реалізована лише частково. У країнах ЄС держава не лише компенсує збитки від пасажирських перевезень, а й фінансує утримання та розвиток залізничної інфраструктури. Водночас в Україні Укрзалізниця роками змушена була самостійно покривати ці витрати за рахунок прибутків від вантажних перевезень.
«Окрім компенсації за перевезення пасажирів, європейська практика включає фінансування залізничної інфраструктури за рахунок бюджету. У Європі залізничний транспорт розвивається виключно завдяки державі», — наголосив заступник міністра.
Приклад Польщі та Німеччини
Кава навів приклад Польщі, де щороку на утримання залізничної мережі виділяється близько 1,5 млрд євро. Ще до 4 млрд євро спрямовують на розвиток інфраструктури — реконструкцію, капітальні ремонти та електрифікацію. Окремо Польща витрачає до 2 млрд євро на механізм PSO — компенсацію пасажирських перевезень. У Німеччині обсяги фінансування ще більші.
В Україні тарифи на пасажирські перевезення встановлюються урядом і залишаються значно нижчими за собівартість. У країнах ЄС така різниця компенсується державою через механізм PSO, тобто виконання соціальних зобов’язань щодо перевезення пасажирів.
Проблема перехресного субсидіювання
Натомість в Україні ці витрати традиційно покривалися за рахунок вантажних перевезень через механізм перехресного субсидіювання. Це призвело до ситуації, коли прибутковий вантажний сегмент роками компенсував збитки пасажирського напрямку.
«Саме тому Укрзалізниця змушена була вдаватися до перехресного субсидіювання, коли прибуток від вантажних перевезень спрямовувався на покриття збитків від пасажирських», — зазначив Кава.
Перші кроки уряду
Уряд уже почав рух у напрямку запровадження моделі PSO: у березні 2026 року Кабінет міністрів ухвалив розпорядження про виділення 16 млрд грн Міністерству розвитку громад та територій для фінансування державного замовлення на внутрішні пасажирські залізничні перевезення у 2026 році. Однак цього недостатньо: очікується, що збитки від пасажирських перевезень цьогоріч сягнуть 25 млрд грн.
Укрзалізниця пропонує підвищити тарифи на вантажні перевезення на 45%, щоб покрити збитки від пасажирських. Водночас у Федерації роботодавців транспорту України попередили, що таке рішення може призвести до скорочення виробництва, втрати мільярдних надходжень та девальвації гривні. Ключове завдання — стабілізувати фінансовий стан УЗ, не завдавши удару по національній економіці, експорту та робочих місцях під час війни.
