Закон про розмежування повноважень центру та громад схвалено

Верховна Рада схвалила закон про розмежування повноважень між центром та громадами

7 квітня 2026 року Верховна Рада зробила важливий крок на шляху до чіткого розподілу обов’язків між центральними органами влади та місцевим самоврядуванням. Це рішення стало черговим "маяком" для програми Ukraine Facility, яка передбачає фінансову підтримку України з боку Європейського Союзу.

Яке рішення ухвалила Верховна Рада

Парламент підтримав за основу урядовий законопроєкт №14412 "Про засади розмежування та розподілу повноважень між рівнями публічного врядування". Як зазначила очільниця профільного комітету Верховної Ради, робота над документом велася у широкому форматі за участю робочої групи.

Цей законопроєкт є важливим індикатором виконання Плану України, схваленого для реалізації програми Ukraine Facility. Зокрема, він відповідає:

• заходам, передбаченим Дорожньою картою з реформи державного управління;
• рекомендаціям Європейської Комісії, викладеним у Звіті про прогрес України в рамках Пакета розширення ЄС на 2025 рік.

Навіщо потрібне розмежування повноважень

Для успішного продовження реформи децентралізації — однієї з найефективніших в Україні — необхідно вирішити питання прозорого та ефективного розподілу повноважень між:

• органами місцевого самоврядування;
• державними органами влади.

Відсутність чіткого розмежування гальмує розвиток громад, зокрема їх відновлення після руйнувань, спричинених війною. Як зазначила нардеп, реформа децентралізації триває вже не один рік, і громади отримали чимало нових можливостей. Однак залишаються системні виклики, пов’язані з:

• розподілом прав і обов’язків;
• ресурсами та повноваженнями;
• балансом між рівнями влади;
• принципом субсидіарності;
• спроможністю громад.

Ухвалення відповідного законодавства є частиною євроінтеграційних зобов’язань України, зокрема умов програми Ukraine Facility, в рамках якої країна до 2027 року може отримати від ЄС до 50 млрд євро.

"Європейська інтеграція висуває високі вимоги до якості рішень та узгодженості всієї системи. Тому наш комітет разом з урядом та міжнародними партнерами продовжує працювати над подоланням цих викликів", — наголосила депутатка.

Що передбачає законопроєкт

Законопроєкт №14412 спрямований на визначення правових засад розмежування та розподілу повноважень між органами місцевого самоврядування різних рівнів та органами виконавчої влади на основі принципів субсидіарності та децентралізації.

Документ пропонує врегулювати такі питання:

• основні принципи розмежування та розподілу повноважень між рівнями публічного врядування;
• рівні публічного врядування (державний, регіональний та місцевий) та суб’єктів, між якими розподіляються повноваження;
• критерії віднесення повноважень до певного рівня влади;
• порядок делегування державних повноважень органам місцевого самоврядування;
• механізми координації та взаємодії між різними рівнями влади;
• вимоги до фінансового, кадрового та інформаційного забезпечення виконання повноважень.