Розширення ЄС: чому Україна стикається з опором

Обговорення та прискорення вступу нових членів до Європейського Союзу, зокрема України, стикається з опором з боку деяких урядів країн-членів. Серед держав, які виявляють обережність, видання називає Францію, Німеччину, Нідерланди та Італію.

Бачення голови Європейської комісії Урсули фон дер Ляєн щодо розширеного ЄС, до складу якого могла б увійти Україна, наштовхується на небажання частини чинних держав-членів активно обговорювати це питання.

За словами дев'яти дипломатів та чиновників ЄС, опитаних Politico, існують кілька причин для такої стриманості:

• Побоювання надати аргументи популістам.
• Страх перед складними національними референдумами щодо кожної нової країни-учасниці.
• Травматичний досвід з Угорщиною з моменту її вступу до ЄС у 2004 році.

Ці фактори сприяють небажанню низки європейських столиць приймати нових членів.

«Вступ нових членів мав бути включений до порядку денного саміту ЄС у Нікосії, Кіпр, наприкінці цього місяця. Але, судячи з загальних настроїв, тепер це питання навряд чи буде обговорюватися», — заявив один із чиновників ЄС.

Чому розширення ЄС викликає занепокоєння?

Побоювання повторення дебатів про "польського сантехніка"

Однією з головних причин обережності є побоювання повторення дебатів про «польського сантехніка», які охопили багато країн ЄС перед прийняттям Польщі у 2004 році. Тоді деякі політики стверджували, що дешева польська робоча сила замінить високооплачувані робочі місця в Західній Європі.

«Ті самі напівпопулістські, напівксенофобські аргументи, які ми чули про поляків, ми, ймовірно, почуємо і щодо українців та будь-якого іншого кандидата. Хто ці люди? Що вони робитимуть у нашому клубі? Чи прийдуть вони, щоб зайняти наші робочі місця?» — сказав дипломат з однієї з країн ЄС.

Ця стурбованість особливо сильна у Франції. Голосування щодо України, зокрема, може зіграти на руку кампанії лідера популістської правої партії «Національне зібрання» Джордана Барделли.

Однак Франція не самотня. Дипломати ЄС зазначили, що Німеччина, Нідерланди та Італія наполягають на тому, що складний «заснований на заслугах» процес вступу до ЄС має дотримуватися без винятків з геополітичних причин.

«Звичайно, ми не хочемо послаблювати [президента України Володимира] Зеленського… але переважна більшість держав-членів зараз не відчувають бажання брати участь у цих дебатах», — сказав дипломат із великої європейської країни.

"Угорський прецедент" та інші виклики

Ще одна проблема, про яку часто згадують, — це досвід ЄС з Угорщиною, яку звинувачували в обмеженні демократії, зв’язках з Росією та блокуванні європейської підтримки України.

Навіть Чорногорія, яка виконала майже всі необхідні кроки для вступу до ЄС, виявила, що країни-члени не можуть домовитися про наступний етап: мандат на початок розробки проєкту.

Наслідки для України

Цей глухий кут також є проблематичним для України, яка розглядає членство в ЄС як гарантію безпеки від майбутньої російської агресії.

Потенційна мирна угода з Росією може включати перспективу членства в ЄС вже у 2027 році як заохочення для українських виборців.

Проте країни ЄС ухиляються від прийняття України наступного року. Посли рішуче виступили проти радикального підходу до вступу під час вечері на початку березня, який би дозволив пришвидшити терміни членства.

Найбільші прихильники України, включаючи Швецію та Данію, зараз наполягають на завершенні переговорів до кінця наступного року.

Але початок переговорів щодо договору про вступ вимагатиме «зеленого світла» від великих членів ЄС, що є значним проханням.

«Ми ще не там», — сказав високопосадовець ЄС.